甘孜日報 2017年11月19日
■拓兆兵
移民扶貧是精準扶貧的重要途徑之一。將貧困人口從條件差的地區(qū)搬遷到交通方便或者靠近城市的地方，讓他們在更好的條件下發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)脫貧，往往能夠取得事半功倍的效果。不過，個別地方的移民扶貧存在就業(yè)“燈下黑”的情況，越是條件好的地區(qū)，尤其是靠近城市的地方，越容易出現(xiàn)移民就業(yè)難現(xiàn)象。
移民扶貧出現(xiàn)就業(yè)“燈下黑”現(xiàn)象，原因主要有兩個。
第一個原因是“想當然”。在大多數(shù)人的想象中，將貧困人口搬遷到交通方便或城市郊區(qū)，可為他們創(chuàng)造更好的生活條件和更多就業(yè)機會，不用太費勁就能擺脫貧困。不僅貧困群眾這么想，一些基層干部也這么想。因為抱有這種想法，很多移民過高估計了搬遷后的生活境況，一些干部則低估了移民就業(yè)安置的難度，思想重視程度不夠，既沒有發(fā)展好有質(zhì)量的脫貧致富產(chǎn)業(yè)，也沒有創(chuàng)造足夠數(shù)量的就業(yè)崗位，導致一部分移民不能穩(wěn)定就業(yè)，有的甚至無事可做。面對移民后的生存壓力，個別人流露出返回老家的念頭。這無疑與移民初衷背道而馳。
的確，城市就業(yè)機會比較多，但凡事不能想當然。城市解決市民就業(yè)的壓力本身就不小，移民從偏遠農(nóng)村初來乍到，適應(yīng)新環(huán)境本身還需要一個過程。因此，安置移民就業(yè)遠沒有想象得那么簡單，也不是靠近城市就自然而然地水到渠成。
第二個原因是“對接難”。過去，貧困人口移民后主要還是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與搬遷前并無大的區(qū)別，基本不存在就業(yè)障礙。近些年，貧困地區(qū)的年輕人早已出外打工，解決移民就業(yè)主要是解決40歲以上貧困人口就業(yè)的問題。可是，這部分人的文化程度低，缺乏從事二三產(chǎn)業(yè)的技能和經(jīng)驗，除了保安、保潔等少數(shù)行業(yè)，大多數(shù)服務(wù)行業(yè)不適合他們。而且，當前新技術(shù)、新業(yè)態(tài)層出不窮，對勞動力素質(zhì)要求越來越高，這也在客觀上造成了移民就業(yè)難。
移民扶貧出現(xiàn)就業(yè)“燈下黑”，有損于扶貧的精準性，需要引起足夠警惕。解決這一問題，除了思想上要高度重視移民就業(yè)安置，做好移民相關(guān)技能培訓，更重要的是，各地要發(fā)展一批一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，讓移民特別是“四零五零”人員有活可干。比如，可探索發(fā)展“光伏+”產(chǎn)業(yè)，移民可在光伏園區(qū)中種大棚，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，也可以做光伏板清潔工作，搞工業(yè)維修，還可以從事光伏觀光旅游業(yè)。
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