四川日報 2019年07月24日
實現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的全面提升，縣域發(fā)展條件需要改善和提升。如何改善提升？省委、省政府出臺的《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺相關(guān)政策舉措，在財政資金安排等方面給出實實在在的舉措。四川省縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為您權(quán)威解讀。
政策點擊：2019-2022年省財政整合相關(guān)專項資金800億元以上，撬動社會資本投入縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，著力改善交通、供排水、環(huán)衛(wèi)、水利、能源、通信等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、廣電、體育等基本公共服務(wù)條件。
權(quán)威解讀：該政策主要是為了改善和提升縣域發(fā)展條件，增強縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力。2019年，省財政預(yù)算安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)228.5億元，未來4年財政投入力度在此基礎(chǔ)上總體保持不減。
預(yù)計2019-2022年，將累計籌措安排資金800億元以上支持縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在支持方向上，主要突出五個方面：
一是高鐵建設(shè)。支持我省全力打通高鐵進(jìn)出川大通道，打造以綜合交通為重點的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是交通重點項目建設(shè)。支持高速公路項目建設(shè)，暢通省際高速公路出口通道，支持國省干線公路提檔升級以及大中修工程建設(shè)，加快城市群城際通道和城市過境通道建設(shè)，支持實施內(nèi)河航運擴(kuò)能改造工程。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持大中型水利工程、高效節(jié)水灌溉工程以及中小河流治理、中型灌區(qū)配套改造工程，支持小型水庫建設(shè)及病險水庫除險加固、江河湖庫水系連通工程，支持農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。四是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持實施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，加強城市新區(qū)、宜居縣城、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，支持天府新區(qū)、天府國際機(jī)場和國際空港新城建設(shè)。五是重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。支持機(jī)場、鐵路、藏區(qū)“十三五”規(guī)劃重大項目、九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建等全省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生和社會事業(yè)項目建設(shè)，確保省委省政府確定的重大項目以及社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目落地實施。
政策點擊：鼓勵省級政府和社會資本合作（PPP）投資引導(dǎo)基金及各類投資者投資縣域基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)林水利和社會事業(yè)領(lǐng)域項目，同等條件下優(yōu)先選擇民營資本。
權(quán)威解讀：該政策主要是為了規(guī)范有序推進(jìn)政府與社會資本合作（PPP）項目實施，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施補短板和公共服務(wù)提質(zhì)增效。2018年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕101號），鼓勵地方依法合規(guī)采用PPP等方式，撬動社會資本特別是民間投資參與補短板項目建設(shè)。2018年11月，省委、省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，明確通過PPP等方式引導(dǎo)民營企業(yè)參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運營。
目前，以縣級為主體實施的PPP項目約占全省PPP項目數(shù)量的70%，截至今年5月31日，全省共有141個縣（市、區(qū)）425個PPP項目納入省級PPP項目管理庫（財政部綜合信息平臺），投資金額達(dá)4323億元。下一步，省財政將積極指導(dǎo)縣（市、區(qū)）加快PPP項目實施，鼓勵省級PPP投資引導(dǎo)基金和各類投資者投資縣域基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)林水利和社會事業(yè)領(lǐng)域項目，同等條件下優(yōu)先選擇民營資本，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
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